我國糧食收儲制度改革正逐步深化，去年，玉米臨儲政策實施市場定價、價補分離改革以來，糧食流通的市場化程度不斷提高。新形勢下，加快構(gòu)建糧食宏觀調(diào)控體系變得更加迫切。

國家糧食局局長張務鋒表示，要探索研究主要糧食品種價格、庫存、進出口等指標的合理區(qū)間，明確上限和下限。在不出現(xiàn)滑出合理區(qū)間危險的情況下，避免輕易動用“有形之手”，而是讓市場機制充分發(fā)揮作用。要精準發(fā)力，定向調(diào)控。減少指令式干預手段，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，加強與財政、信貸、貿(mào)易、投資等政策聯(lián)動，打好“組合拳”。

針對糧食流通領(lǐng)域存在的玉米、稻谷等品種階段性過剩問題，張務鋒說，當前，我國糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，要堅持推進收儲制度改革，加快糧食“去庫存”，避免人為原因造成糧食積壓嚴重、銷售不暢，維護正常的糧食流通秩序。要發(fā)揮好地方儲備糧的“第一道防線”作用。各地把工作重心從近兩年抓增儲轉(zhuǎn)向加強地方儲備管理上，進一步完善地方儲備糧運行機制，健全庫存管理、吞吐調(diào)節(jié)制度，優(yōu)化應急動用方案，做到在需要時迅速投放，保證供應，穩(wěn)定市場。

6月30日至7月1日，全國糧食流通改革發(fā)展座談會在銀川召開。會議主要任務是深入貫徹習近平總書記在廣西、山西考察時關(guān)于保障國家糧食安全、實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的重要指示精神，認真落實李克強總理在山東調(diào)研期間聽取國家糧食局匯報時關(guān)于守住管好“天下糧倉”、大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的部署要求，總結(jié)上半年糧食流通改革發(fā)展情況，科學研判形勢，創(chuàng)新政策舉措，凝聚思想行動，加快推進糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。國家發(fā)展改革委黨組成員、國家糧食局黨組書記、局長張務鋒出席會議并講話；國家糧食局領(lǐng)導曾麗瑛、趙中權(quán)、盧景波、何毅出席會議。

張務鋒指出，今年以來，各級糧食部門按照全國糧食流通工作會議總體安排，圍繞五項重點任務，聚焦“七個突破口”，主動作為、開拓進取，推進行動快、政策措施實、工作成效好。玉米收儲制度改革成效明顯，夏糧收購工作進展順利，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，糧食安全省長責任制考核全面實施，糧食流通改革發(fā)展取得明顯進展。下半年要進一步明確重點、細化措施、壓實責任、加緊落實，確保完成全年各項目標任務。

張務鋒要求，糧食部門要乘勢而為、集中攻堅，突出重點、聚焦發(fā)力，在六個方面狠下功夫，努力開創(chuàng)糧食流通改革發(fā)展新局面，一是加快推動糧食立法修規(guī)。這是實現(xiàn)“廣積糧、積好糧、好積糧”、保障國家糧食安全法制建設的迫切需要，也是事關(guān)糧食產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的長遠大計，必須抓緊推動。二是改進完善糧食宏觀調(diào)控。在調(diào)控方式上，從直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控和直接調(diào)控相結(jié)合。在調(diào)控時效上，打好區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和相機調(diào)控“組合拳”。在調(diào)控載體上，發(fā)揮好中央儲備糧、地方儲備糧和大中型糧食骨干企業(yè)的作用。加強上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動，更加注重信息引領(lǐng)。三是健全強化糧食流通監(jiān)管體制機制。全面落實好地方政府屬地管理責任、各級糧食部門行業(yè)監(jiān)管責任和糧食企業(yè)經(jīng)營主體責任，推進監(jiān)管工作在地化、常態(tài)化，全面推行異地交叉執(zhí)法檢查。四是大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。各地要大力培育壯大產(chǎn)業(yè)主體，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展動力，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。五是持續(xù)強化糧食安全省長責任制考核。要確保2016年“首考”工作圓滿。2017年要根據(jù)各地省情、糧情和區(qū)域特點進行分類考核，突出重點，注重實效。六是扎實做好糧食系統(tǒng)安全工作。圍繞“兩個重點、四條底線”，組織開展好安全儲糧和安全生產(chǎn)隱患大排查，認真抓好夏糧收購，防止發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”，抓好防汛度夏確保儲糧安全。

張務鋒強調(diào)，當前糧食流通市場化改革持續(xù)深化，轉(zhuǎn)型發(fā)展處在重要關(guān)頭。今年下半年，全國糧食系統(tǒng)要以“深化‘放管服’改革、推動糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題，以“學中央精神、明發(fā)展大勢、強職能擔當、提工作水平”為主要內(nèi)容，采取專題學習、走訪調(diào)研、總結(jié)典型、論壇研討等形式，深入開展大討論活動，科學把握糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵和方向，切實增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想自覺和行動自覺。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局主要負責同志，國家糧食局相關(guān)司室、單位主要負責同志參加了會議。

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