（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，著力推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新和依法治理，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)食品安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。

（二）基本原則。

1.預(yù)防為主。堅(jiān)持關(guān)口前移，全面排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置苗頭性、傾向性問題，嚴(yán)把食品安全的源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、入口關(guān)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理。樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的科學(xué)監(jiān)管制度，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。

3.全程控制。嚴(yán)格實(shí)施從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管，建立健全覆蓋全程的監(jiān)管制度、覆蓋所有食品類型的安全標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的良好操作規(guī)范，全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。

4.社會(huì)共治。全面落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，加快形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的食品安全社會(huì)共治格局。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，食品安全治理能力、食品安全水平、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度明顯提升。主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1.食品安全抽檢覆蓋全部食品類別、品種。國(guó)家統(tǒng)一安排計(jì)劃、各地區(qū)各有關(guān)部門分別組織實(shí)施的食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年4份/千人。其中，各省（區(qū)、市）組織的主要針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量不低于每年2份/千人。

2.農(nóng)業(yè)源頭污染得到有效治理。主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到97%以上。

3.食品安全現(xiàn)場(chǎng)檢查全面加強(qiáng)。職業(yè)化檢查員隊(duì)伍基本建成，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法程序和執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者每年至少檢查1次。實(shí)施網(wǎng)格化管理，縣、鄉(xiāng)級(jí)全部完成食品安全網(wǎng)格劃定。

4.食品安全標(biāo)準(zhǔn)更加完善。制修訂不少于300項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制修訂、評(píng)估轉(zhuǎn)化農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)6600余項(xiàng)、獸藥殘留限量指標(biāo)270余項(xiàng)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋包括農(nóng)產(chǎn)品和特殊人群膳食食品在內(nèi)的所有日常消費(fèi)食品，限量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋所有批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥獸藥和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品，檢測(cè)方法逐步覆蓋所有限量標(biāo)準(zhǔn)。

5.食品安全監(jiān)管和技術(shù)支撐能力得到明顯提升。實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力保持國(guó)際水平。

（一）全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)。遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取多種措施，確保生產(chǎn)過程整潔衛(wèi)生并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息采集留存真實(shí)、可靠、可溯源。建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員。主動(dòng)監(jiān)測(cè)已上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，及時(shí)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法召回、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)或存在安全隱患的食品。

開展食品安全師制度試點(diǎn)。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)規(guī)模化原輔材料和食品加工、配送基地，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、集中采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式。加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升冷鏈物流管理標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)按照良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范組織生產(chǎn)，實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、良好生產(chǎn)規(guī)范、食品安全管理體系、食品防護(hù)計(jì)劃等自愿性質(zhì)量管理規(guī)范，通過相關(guān)認(rèn)證的可以在其產(chǎn)品包裝上予以標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小作坊、小攤販、小餐飲改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。加強(qiáng)食品品牌建設(shè)。

（二）加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。

建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)體系。加快制修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、配套檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范等。加快制修訂重金屬、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等食品安全標(biāo)準(zhǔn)。密切跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展更新情況，整合現(xiàn)有資源建立覆蓋國(guó)際食品法典及有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的數(shù)據(jù)庫，開展國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)比較研究。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)和宣傳貫徹培訓(xùn)。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。依托現(xiàn)有資源，建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公開和查詢平臺(tái)，公布所有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。整合建設(shè)監(jiān)測(cè)抽檢數(shù)據(jù)庫和食品毒理學(xué)數(shù)據(jù)庫，提升標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究水平。將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為組織實(shí)施相關(guān)科研項(xiàng)目的重要目標(biāo)之一，并列入食品科研重要考核指標(biāo)，相關(guān)成果可以作為專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審依據(jù)。

（三）完善法律法規(guī)制度。

加快構(gòu)建以食品安全法為核心的食品安全法律法規(guī)體系。修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實(shí)施條例、農(nóng)藥管理?xiàng)l例、乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例。推進(jìn)土壤污染防治法、糧食法、肥料管理?xiàng)l例等立法進(jìn)程。推動(dòng)各地加快食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理等地方性法規(guī)規(guī)章制修訂。制修訂食品標(biāo)識(shí)管理、食品安全事件調(diào)查處理、食品安全信息公布、食品安全全程追溯、學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理等配套規(guī)章制度。完善國(guó)境口岸食品安全規(guī)章制度。

（四）嚴(yán)格源頭治理。

深入開展農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，全面推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥精準(zhǔn)高效施用。加快高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種研發(fā)和推廣，實(shí)施高毒、高殘留農(nóng)藥替代行動(dòng)。實(shí)施獸用抗菌藥治理行動(dòng)，逐步淘汰無殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的獸藥及其制劑。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥獸藥登記和安全使用制度，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度。推進(jìn)重金屬污染源頭治理，摸清土壤污染分布情況，開展污染耕地分級(jí)分類治理。

提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工程，推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。支持良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，提高安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品比重。建立健全畜禽屠宰管理制度，加快推進(jìn)病死畜禽無害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)病死畜禽、屠宰廢棄物無害化處理和資源化利用。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，推動(dòng)建立重金屬等超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者積極參與國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)運(yùn)行。開展肉類、蔬菜等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的地區(qū)要加快建立高效運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）嚴(yán)格過程監(jiān)管。

嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可關(guān)。對(duì)食品（含食品添加劑）生產(chǎn)、直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)產(chǎn)品、食品經(jīng)營(yíng)（不含銷售食用農(nóng)產(chǎn)品）依法嚴(yán)格實(shí)施許可管理。深化“放管服”改革，優(yōu)化許可流程，提高審批效率。整合現(xiàn)有資源，建立全國(guó)統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息公示系統(tǒng)。落實(shí)地方政府尤其是縣級(jí)政府責(zé)任，實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。獲得許可證的餐飲服務(wù)單位全面推行“明廚亮灶”。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)。

嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)檢查。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法定義務(wù)，嚴(yán)格遵守許可條件和相關(guān)行為規(guī)范。科學(xué)劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查。科學(xué)制定國(guó)家、省、市、縣級(jí)食品檢查計(jì)劃，確定檢查項(xiàng)目和頻次。國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)管有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立和完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查制度和技術(shù)規(guī)范，依據(jù)職責(zé)監(jiān)督抽查大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；省級(jí)食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定本省（區(qū)、市）年度監(jiān)督管理計(jì)劃，抽查本行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，督導(dǎo)核查市、縣級(jí)監(jiān)督管理工作；市、縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，在全覆蓋基礎(chǔ)上按照“雙隨機(jī)、一公開”原則開展日常檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行，覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)檢查農(nóng)村、學(xué)校、幼兒園等重點(diǎn)區(qū)域，小作坊、小攤販、小餐飲等重點(diǎn)對(duì)象，冷鏈貯運(yùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及中高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。大力推進(jìn)學(xué)校食堂、幼兒園食堂實(shí)時(shí)監(jiān)控工作。

嚴(yán)格特殊食品監(jiān)管。推進(jìn)保健食品注冊(cè)與備案制改革，完善保健食品保健功能目錄，科學(xué)調(diào)整功能表述。制定保健食品原料目錄、可用和禁用于保健食品物品名單。嚴(yán)厲打擊保健食品虛假宣傳、商業(yè)欺詐、誘騙消費(fèi)者購(gòu)買等違法行為。嚴(yán)格特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理。

嚴(yán)格網(wǎng)格化監(jiān)管。科學(xué)劃定縣、鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)食品安全網(wǎng)格，合理配備監(jiān)管協(xié)管力量，做到“定格、定崗、定員、定責(zé)”。建立健全責(zé)任包干、信息管理、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)作、協(xié)調(diào)處理、宣傳引導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等制度，有效消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。到“十三五”末，縣、鄉(xiāng)級(jí)100%完成食品安全網(wǎng)格劃定。

嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)訂餐等新業(yè)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核責(zé)任，完善網(wǎng)上交易在線投訴和售后維權(quán)機(jī)制。

嚴(yán)格食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。通過安全評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可，逐步形成以監(jiān)督檢查為手段，以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和抽樣檢驗(yàn)為驗(yàn)證的事中事后監(jiān)管體系。

嚴(yán)格進(jìn)出口食品安全監(jiān)管。實(shí)施進(jìn)口食品安全放心工程，強(qiáng)化口岸檢驗(yàn)檢疫。實(shí)施進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和進(jìn)出口企業(yè)信譽(yù)記錄制度，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，大力加強(qiáng)境外體系檢查。完善進(jìn)出口食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)，制定進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。

推動(dòng)特色食品加工示范基地建設(shè)。在原料資源豐富地區(qū)，選擇一批地方特色突出的食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以知名品牌和龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，開展集食品研發(fā)創(chuàng)新、檢測(cè)認(rèn)證、包裝印刷、冷鏈物流、人才培訓(xùn)、工業(yè)旅游、集中供熱、污水集中處理等于一體的現(xiàn)代食品工業(yè)基地建設(shè)示范，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，開展集中監(jiān)管，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和食品質(zhì)量安全管理水平整體提升。

（六）強(qiáng)化抽樣檢驗(yàn)。

食品安全抽樣檢驗(yàn)覆蓋所有食品類別、品種，突出對(duì)食品中農(nóng)藥獸藥殘留的抽檢。科學(xué)制定國(guó)家、省、市、縣級(jí)抽檢計(jì)劃。國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)管有關(guān)部門主要承擔(dān)規(guī)模以上或產(chǎn)品占市場(chǎng)份額較大食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品抽檢任務(wù)，省級(jí)食品安全監(jiān)管部門主要承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)所有獲得許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品抽檢任務(wù)，市、縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門主要承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)具有一定規(guī)模的市場(chǎng)銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、鮮蛋、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留抽檢任務(wù)以及小企業(yè)、小作坊和餐飲單位抽檢任務(wù)。市、縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門要全面掌握本地農(nóng)藥獸藥使用品種、數(shù)量，特別是各類食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖過程中農(nóng)藥獸藥使用情況，制定的年度抽檢計(jì)劃和按月實(shí)施的抽檢樣本數(shù)量要能夠覆蓋全部當(dāng)?shù)厣a(chǎn)銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、鮮蛋和水產(chǎn)品，每個(gè)品種抽樣不少于20個(gè)，抽樣檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。將食品安全抽檢情況列為食品安全工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容。

（七）嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為。

整治食品安全突出隱患及行業(yè)共性問題。重點(diǎn)治理超范圍超限量使用食品添加劑、使用工業(yè)明膠生產(chǎn)食品、使用工業(yè)酒精生產(chǎn)酒類食品、使用工業(yè)硫磺熏蒸食物、違法使用瘦肉精、食品制作過程違法添加罌粟殼等物質(zhì)、水產(chǎn)品違法添加孔雀石綠等禁用物質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、用回收食品作為原料生產(chǎn)食品、保健食品標(biāo)簽宣傳欺詐等危害食品安全的“潛規(guī)則”和相關(guān)違法行為。完善食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單、國(guó)家禁用和限用農(nóng)藥名錄、食用動(dòng)物禁用的獸藥及其他化合物清單，研究破解“潛規(guī)則”的檢驗(yàn)方法。

整合食品安全監(jiān)管、稽查、檢查隊(duì)伍，建立以檢查為統(tǒng)領(lǐng)，集風(fēng)險(xiǎn)防范、案件調(diào)查、行政處罰、案件移送于一體的工作體系。各級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)打擊食品安全犯罪的專業(yè)力量建設(shè)，強(qiáng)化辦案保障。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立證據(jù)互認(rèn)、證據(jù)轉(zhuǎn)換、法律適用、涉案食品檢驗(yàn)認(rèn)定與處置等協(xié)作配合機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)食品安全違法行為處罰到人的法律措施。完善政法委牽頭、政法部門和監(jiān)管部門共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（八）提升技術(shù)支撐能力。

提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等能力。全面加強(qiáng)食源性疾病、食品污染物、食品中有毒物質(zhì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，通過綜合分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)評(píng)估并發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。建立食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估協(xié)調(diào)機(jī)制，將“米袋子”、“菜籃子”主要產(chǎn)品納入監(jiān)測(cè)評(píng)估范圍。食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有縣級(jí)行政區(qū)域并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)覆蓋各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

健全風(fēng)險(xiǎn)交流制度。按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開的原則，定期組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。規(guī)范食品安全信息發(fā)布機(jī)制和制度。建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)食品安全社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知調(diào)查體系和國(guó)家、省、市三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)交流專家支持體系。鼓勵(lì)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與風(fēng)險(xiǎn)交流。



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