湖北省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可管理辦法（試行）

 

　　第一章 總則

 

　　第一條  為規(guī)范本省食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“食品小作坊”）生產(chǎn)許可管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《湖北省食品安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的小作坊，應(yīng)當(dāng)依法取得食品小作坊生產(chǎn)許可。

 

　　食品小作坊生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查適用本辦法。

 

　　第三條 食品小作坊生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。

 

　　第四條  食品小作坊生產(chǎn)許可實(shí)行一坊一證原則，即同一個(gè)食品小作坊，應(yīng)當(dāng)取得一張食品小作坊生產(chǎn)許可證。

 

　　第五條  食品小作坊生產(chǎn)食品類(lèi)別實(shí)行目錄管理。

 

　　食品類(lèi)別的目錄依據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于食品生產(chǎn)許可分類(lèi)目錄的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　禁止食品小作坊生產(chǎn)加工《食品安全法》《湖北省食品安全條例》明令禁止生產(chǎn)加工的食品。

 

　　禁止食品小作坊生產(chǎn)所在地市（州）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定禁止生產(chǎn)加工的食品。

 

　　第六條  各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)履行食品小作坊生產(chǎn)許可管理職責(zé)。

 

　　省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定食品小作坊生產(chǎn)許可審查通則及相關(guān)配套制度，指導(dǎo)全省食品小作坊生產(chǎn)許可工作。

 

　　市（州）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊生產(chǎn)許可工作。

 

　　縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊生產(chǎn)許可的受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查工作。

 

　　第七條  縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)實(shí)施食品小作坊生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)公示下列內(nèi)容：

 

　　（一）許可依據(jù)；

 

　　（二）許可條件、程序、期限；

 

　　（三）許可申請(qǐng)所需材料目錄及其示范文本；

 

　　（四）受理機(jī)關(guān)的通訊地址、咨詢(xún)、投訴舉報(bào)電話(huà)；

 

　　（五）法律法規(guī)要求公示的其他內(nèi)容。

 

　　第八條  縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊生產(chǎn)許可信息和檔案管理制度，依法公開(kāi)準(zhǔn)予許可和撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)許可等相關(guān)信息。

 

　　第二章  申請(qǐng)與受理

 

　　第九條  申請(qǐng)食品小作坊生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 

　　（一）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)和生活區(qū)有效分隔，保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所及其他污染源保持規(guī)定的距離；

 

　　（二）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；

 

　　（三）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

 

　　（四）具有保證食品安全的管理制度；

 

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

 

　　第十條  申請(qǐng)食品小作坊生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交下列材料：

 

　　（一）食品小作坊生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)；

 

　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

 

　　（三）開(kāi)辦者的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式；

 

　　（四）生產(chǎn)加工場(chǎng)所平面圖及其使用證明；

 

　　（五）主要食品原輔料、食品添加劑使用情況說(shuō)明；

 

　　（六）擬生產(chǎn)的食品品種和生產(chǎn)工藝說(shuō)明；

 

　　（七）生產(chǎn)加工場(chǎng)所的衛(wèi)生與安全情況說(shuō)明；

 

　　（八）食品安全承諾書(shū)。

 

　　第十一條  申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

 

　　第十二條  縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的食品小作坊生產(chǎn)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

 

　　（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品小作坊生產(chǎn)許可或者不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理的原因；

 

　　（二）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；

 

　　（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

 

　　（四）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理食品小作坊生產(chǎn)許可申請(qǐng)。

 

　　第十三條  縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書(shū)；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書(shū)，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

 

　　第三章　審查與決定

 

　　第十四條  縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《湖北省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可審查通則（試行）》，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

　　第十五條  縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)組織現(xiàn)場(chǎng)核查，應(yīng)當(dāng)確定不少于2名符合要求的核查人員組成現(xiàn)場(chǎng)核查組。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，填寫(xiě)食品小作坊許可現(xiàn)場(chǎng)核查記錄表，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查記錄表上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

 

　　核查組應(yīng)當(dāng)在接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成現(xiàn)場(chǎng)核查工作。因食品小作坊現(xiàn)場(chǎng)未提供產(chǎn)品合格檢驗(yàn)報(bào)告，需要另行送檢的，產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí)間不包含在10個(gè)工作日內(nèi)。

 

　　第十六條  除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。

 

　　第十七條  縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，并自作出準(zhǔn)予許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品小作坊生產(chǎn)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

 

　　第四章　許可證管理

 

　　第十八條  食品小作坊生產(chǎn)許可證有效期為3年。食品小作坊生產(chǎn)許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品小作坊生產(chǎn)許可證書(shū)由省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定式樣并印制。

 

　　第十九條  食品小作坊生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明：生產(chǎn)加工者名稱(chēng)、社會(huì)信用代碼（身份證號(hào)碼）、經(jīng)營(yíng)者（負(fù)責(zé)人）姓名、住所、生產(chǎn)加工地址、食品類(lèi)別、許可證編號(hào)、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話(huà)、發(fā)證機(jī)關(guān)（加蓋公章）、簽發(fā)人、二維碼、發(fā)證日期和有效期等信息。副本應(yīng)當(dāng)與正本各項(xiàng)填寫(xiě)內(nèi)容保持一致。

 

　　第二十條  食品小作坊生產(chǎn)許可證編號(hào)由“鄂小作坊”和10位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：2位市（州）代碼、2位縣（市、區(qū)）代碼、5位順序碼、1位校驗(yàn)碼。縣及縣以上行政區(qū)劃代碼以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

 

　　第二十一條 食品小作坊取得的食品小作坊生產(chǎn)許可證，不得偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

 

　　食品小作坊應(yīng)當(dāng)按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng)，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛食品小作坊生產(chǎn)許可證。

 

　　第五章 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦和注銷(xiāo)

 

　　第二十二條  食品小作坊在許可有效期內(nèi)，有下列情形之一發(fā)生變化的，食品小作坊業(yè)主應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：

 

　　（一）生產(chǎn)加工者名稱(chēng)；

 

　　（二）社會(huì)信用代碼（身份證號(hào)碼）；

 

　　（三）經(jīng)營(yíng)者（負(fù)責(zé)人）姓名；

 

　　（四）住所；

 

　　（五）生產(chǎn)加工地址名稱(chēng)發(fā)生變化的；

 

　　（六）食品類(lèi)別；

 

　　（七）生產(chǎn)加工地址遷址的；

 

　　（八）停產(chǎn)后重新恢復(fù)生產(chǎn)；

 

　　（九）生產(chǎn)工藝（設(shè)備、設(shè)施）發(fā)生重大變化的；

 

　　（十）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更的其他情形。

 

　　生產(chǎn)加工地址遷出原許可機(jī)關(guān)管轄范圍的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)在原許可機(jī)關(guān)注銷(xiāo)食品小作坊生產(chǎn)許可證后，憑注銷(xiāo)證明向現(xiàn)生產(chǎn)加工所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)重新申請(qǐng)食品小作坊生產(chǎn)許可。

 

　　第二十三條  食品小作坊提出變更申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

 

　　（一）食品小作坊生產(chǎn)許可變更申請(qǐng)書(shū)；

 

　　（二）食品小作坊生產(chǎn)許可證正、副本原件；

 

　　（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

 

　　（四）生產(chǎn)加工條件是否發(fā)生變化的聲明；

 

　　（五）與變更事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

 

　　第二十四條  食品小作坊需要延續(xù)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期滿(mǎn)30個(gè)工作日前，向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，換發(fā)食品小作坊生產(chǎn)許可證。逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理許可證。

 

　　第二十五條  食品小作坊申請(qǐng)延續(xù)生產(chǎn)許可有效期，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

 

　　（一）食品小作坊生產(chǎn)許可延續(xù)申請(qǐng)書(shū)；

 

　　（二）食品小作坊生產(chǎn)許可證正、副本原件；

 

　　（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

 

　　（四）生產(chǎn)加工條件是否發(fā)生變化的聲明；

 

　　（五）與許可延續(xù)事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

 

　　第二十六條  縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品小作坊生產(chǎn)許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

 

　　申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)加工條件未發(fā)生變化的，可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

　　申請(qǐng)人的生產(chǎn)加工條件發(fā)生變化，或者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

　　（一）發(fā)生過(guò)食品安全事故的；

 

　　（二）受到縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰的；

 

　　（三）在縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)組織的食品安全監(jiān)督抽檢中產(chǎn)品不合格的。

 

　　第二十七條  縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品小作坊生產(chǎn)許可證。許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期為許可機(jī)關(guān)作出變更許可決定的日期，有效期與原證書(shū)保持一致。

 

　　第二十八條  縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在食品小作坊生產(chǎn)許可延續(xù)申請(qǐng)人的食品小作坊生產(chǎn)許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品小作坊生產(chǎn)許可證，許可證編號(hào)不變，有效期自許可機(jī)關(guān)作出延續(xù)決定之日起計(jì)算。

 

　　不符合許可條件的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品小作坊生產(chǎn)許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

 

　　第二十九條  食品小作坊生產(chǎn)許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提供下列材料：

 

　　（一）食品小作坊生產(chǎn)許可補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū)；

 

　　（二）食品小作坊生產(chǎn)許可證遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)網(wǎng)站或者縣級(jí)以上媒體刊登遺失公告的材料；食品小作坊生產(chǎn)許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品小作坊生產(chǎn)許可證原件。

 

　　材料符合要求的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后10個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

 

　　因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品小作坊生產(chǎn)許可證，許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書(shū)保持一致。

 

　　第三十條  食品小作坊經(jīng)營(yíng)者終止生產(chǎn)加工活動(dòng)，食品小作坊生產(chǎn)許可被撤回、撤銷(xiāo)或者食品小作坊生產(chǎn)許可被吊銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)手續(xù)。

 

　　食品小作坊經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷(xiāo)食品小作坊生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

 

　　（一）食品小作坊生產(chǎn)許可注銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū)；

 

　　（二）食品小作坊生產(chǎn)許可證正、副本原件；

 

　　（三）與注銷(xiāo)食品小作坊生產(chǎn)許可證相關(guān)的其他材料。

 

　　第三十一條  有下列情形之一，食品小作坊經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定申請(qǐng)辦理食品小作坊生產(chǎn)許可注銷(xiāo)手續(xù)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品小作坊生產(chǎn)許可注銷(xiāo)手續(xù)：

 

　　（一）食品小作坊生產(chǎn)許可有效期屆滿(mǎn)未申請(qǐng)延續(xù)的，或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的；

 

　　（二）食品小作坊主體資格依法終止的；

 

　　（三）食品小作坊生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)的；

 

　　（四）因不可抗力導(dǎo)致食品小作坊生產(chǎn)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

 

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)食品小作坊生產(chǎn)許可的其他情況。

 

　　食品小作坊生產(chǎn)許可被注銷(xiāo)的，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以公告。注銷(xiāo)后的許可證編號(hào)不得再次使用。

 

　　第三十二條  食品小作坊生產(chǎn)許可證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷(xiāo)的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第六章  附 則

 

　　第三十三條  本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

 

　　（一）食品，是指《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百五十條規(guī)定的食品，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品、聲稱(chēng)具有保健功能的食品。

 

　　（二）食品小作坊是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工以及銷(xiāo)售活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

 

　　第三十四條  食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施食品小作坊生產(chǎn)許可，不得收取任何費(fèi)用。

 

　　第三十五條  本辦法由湖北省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十六條  本辦法自2016年12月1日起施行。